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雖然28日《個人所得稅法修正案(草案)》向社會征求意見已經結束,但公眾的熱議還在持續。中國人大網的信息顯示,該草案征集意見超過13萬條,關注度遠高于同期征求意見的任何法律草案。對此,有媒體指出,一般而言,征求意見之后,微調的可能性存在,大調的可能性較小。那么又存在何種“微調”可能呢?

根據《草案》,個稅法此次修訂擬于2019年1月1日起施行,而自2018年10月1日至12月31日,納稅人的收入先行以每月收入額減除費用5000元的余額為應納稅所得額,并按照新的稅率表來計算納稅款。

此外,草案在提高綜合所得基本減除費用標準,明確現行的個人基本養老保險、基本醫療保險、失業保險、住房公積金等專項扣除項目以及依法確定的其他扣除項目繼續執行的同時,首次增加規定子女教育支出、繼續教育支出、大病醫療支出、住房貸款利息和住房租金等與人民群眾生活密切相關的專項附加扣除。

此外,為了堵塞稅收漏洞,維護國家稅收權益,此次草案參照企業所得稅法有關反避稅規定,針對個人不按獨立交易原則轉讓財產、在境外避稅地避稅、實施不合理商業安排獲取不當稅收利益等避稅行為,賦予稅務機關按合理方法進行納稅調整的權力。

事實上,這是個稅法自1980年出臺以來的第七次修訂,也是改動幅度最大的一次。《草案》將起征點由3500元/月提高至5000元/月(6萬元/年),同時調整了稅率結構,擴大了中低稅率級距。

對于個稅起征點,有網民表示,應該從8000元起征。還有網民留言認為,起征點無論定多少,都應該是平均工資以上才合理。

對此,財政部財科所原所長賈康近日公開表態,“起征點從5000元/月再往上調高一點是可能的,但不宜一下提到10000元/月。”公開報道顯示,也有部分專家直接建議將起征點提高到8000元/月。

近日在上海舉行的一場專題研討會上,多位專家還提出,起征點應隨著生活基本費用及物價和消費結構的變化逐年調整。考慮到法律很難一年一修,《個人所得稅法修正案》應增加“生活基本費用的動態調整機制”的條款。即每年年初,由國務院根據物價水平、收入水平等,確定每一年的減除費用標準,在“兩會”期間,提請全國人民代表大會或其常務委員會審查和批準。

在這次征集意見中,不少網民提出各地起征點應該不同,因為各地物價和社會平均工資水平差異較大。如網民“張芝故鄉人”就建議,“可不可以設置一個動態指標,每兩年或者三年按照工資的增長率向上調整。另外可不可以按照不同省份的平均工資設置不同的起征點。”

針對部分人認為各地起征點標準應該不同的看法,中國財科院張學誕研究員認為,各地實行不同起征點的難度較大。

據悉,全國人大常委會有望在今年10月份審議這一草案。

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